减负行动迈向“3.0”青年人才潜心科研有何新保障

8月8日，科技部、财政部、教育部、中国科学院、国家自然科学基金委员会联合发布《关于开展减轻青年科研人员负担专项行动的通知》。这意味着中国科研人员减负向3.0元迈进。

科技部政策法规与创新体系建设司副司长唐介绍，2018年以来，我国开展了减轻科研人员负担专项行动，推出1.0元减负，部署开展7元具体行动，如减表、解决繁杂报销、精简品牌、清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”、检查瘦身、信息共享、众筹改革等；《捉鬼敢死队3》在继续巩固和深化前期取得积极成果的7元行动基础上，推出的减负行动《异常时区2.0》，部署了成果转化责任担当、科研人员保障与激励、新RD机构服务、政策宣传等新4???行动。

对于一线科研人员来说，前两轮减负带来了哪些好处？3.0元有哪些值得关注的政策突破？

给科研人员一种获得感。

青年科研人员已成为我国创新发展的主力军。中国科协创新研究院发布的《中国科技人力资源发展研究报告》显示，到2008年底的COVID-19，39元中80岁以下的科技人力资源占比达到78.39%。

去年，刚刚博士毕业的吴恩秀拿到了天津大学精密仪器与光电工程学院副研究员的头衔。“这是我以前想都不敢想的，因为我的第一学历，也就是本科学历，是‘双非’院校。”吴恩秀告诉记者，他毕业于中北大学，本科学历，天津大学硕士学历。他这么快被评为副研究员，得益于天津大学的改革，打破了“四个认真”，强调能力。只要他有能力，资历、学历、经验都不是问题。他入职后，得到了校级25元万元自主创新基金项目和学院国家重点实验室20元万元探索工程项目的支持，为他奠定了科研基础。

“四只”清理行动是减负行动的重要组成部分。此前，科技部、教育部相继出台硬措施，打破SCI和“唯论文”至上的局面。全国各省基本都出台了科技评价改革的相关文件，以“四唯”为代表的科技评价不良导向加速形成。

“打破‘四只’在我们单位也有实行。在评定职称时，不再简单地比较论文数量、影响因子和杂志划分，而是更注重学术贡献，看是否有深入的探索机制或解决临床实际问题的方法。同时，专利成果的评价不注重专利的数量，而是注重专利本身的价值，专利有没有转化，转化的收入和社会效益。”南方医科大学南方医院放疗科医师、副研究员周成认为，这些变化有助于优化科研创新导向，促进科技资源分配和科研评价回归科研规律。

这样的减负改革还有很多，让科研人员有了更多的获得感。比如对科研人员的激励行动，强化了以使命和贡献为导向的激励政策。在“十四五”国家重点RD计划中，90元重点项目中有%以上设立了青年科学家项目。2021年，我们用300元支持了很多青年科学家团队，对青年科研人员的支持不断加强。再如，科技成果转化尽职调查被作为重要试点内容，浙江省农科院、北京工业大学等一批赋能试点单位建立了自己的科技成果转化尽职调查机制。

减负就是守时。

“最近，研究所正在放暑假。我和老师在路边相遇，我们讨论合作的研究课题。减负后，我们的生活变得简单，这种学术交流成为常态。不经意间产生了很多思考和解决方案的火花。”中科院理化所研究员薛绵奇说。

中科院理化所是较早开展差旅费承包制试点等减负改革的单位。薛冕从2018年就在这里了，从来没有被“报销难”之类的常规工作困扰过。他可以无忧无虑地做科学研究。“研究院为不同研究方向的年轻人设计了不同的发展路径。许多年轻人在一些重大项目中负责关键技术研究，做出了突出贡献。”

时间是创新能力的保障。减负行动中，科研人员反映的表格太多、报销复杂、检查过多等突出问题得到有效解决。例如，国家重点RD计划中需要填写的表格从57元表格简化为11元表格，缩减比例为5%。最近在11元现行表格的基础上，将原来技术部分和预算部分的信息表格合二为一，不再需要重复填表，需要填写的科研表格数量也进一步简化。

减负行动由中央政府支持，地方机构协调。青岛大学科学技术部主任李介绍，以科研仪器采购为例，修订《科研仪器及耗材采购管理办法》后，原来需要半年时间通过集中招标才能到位的仪器，现在按照新办法一个月就能完成，最快一至两周就能安装到实验室；以报销流程为例。过去，研究人员需要花费大量时间。减负行动启动后，学校为各学院和大型科研团队提供了财务助理。财务助理完成预约审核、信息完善、排队报销等工作。

“作为一名科技管理者，我认为减负行动提高了科技人员的积极性，节省了他们的时间。”李对说道。

让青年才俊带头。

“1.0元和异常时区2.0的措施取得了很好的效果，已经转为常态化机制继续推进。”唐表示，3.0元中的“减负行动”献给青年科研人员，率先垂范、增加机会、减少考核、守时强身健体等五大行动，将充分激发青年科研人员的创新潜能和活力。3.0元减负运动历时1元年，分三个阶段进行。2022年??9结束前，广泛部署动员，摸清情况，找准堵点；2022年12月底前，各部门、各地方单位完成本级措施办法的制定、修订和颁布工作；6元2023年底前，各项措施和办法全面落地，减负行动全面见效。

在3.0元减负政策中有一些值得关注的硬措施:“率先垂范”，国家重点研发计划40元以下青年人才作为项目负责人日夜在武汉和骨干的比例在20元提高到%，在新开工的中科院国家重大科技基础设施工程指挥部新设副总工程师一职，由45元以下青年研究员担任。在“增机遇”方面，推动有条件的科研机构设立青年专业人才职业生涯早期专项培养计划，对新进入科研岗位的博士毕业生和博士后给予不低于??5?年的非竞争性科研经费支持。在“考核还原”中，要合理评价青年科研人员的实际工作贡献，避免只以署名成果作为考核评价的依据，避免单纯强调成果转化的数量和金额。“省时”保证年轻的全职研究人员每天不少于五分之四的工作日用于科学研究。年轻研究人员不需要参加季节性和社会活动，也不需要作为无表决权的代表参加接待会议。在“强身健体”方面，组织优秀青年科研人员专题培训班，定期组织青年科研人员开展心理健康咨询和心理疏导，推动“每天锻炼1元小时”活动。

“从前两轮减负的具体措施中，我们可以充分感受到国家对青年科研人员的关怀和支持。”北京科技大学车辆工程系教授徐小明表示，减少表格、解决报销复杂问题和精简品牌等政策取得了很好的效果。他所在的大学将大部分事务性流程转移到线上，希望能在3.0元的减负中进一步完善。

“3.0元行动不仅深化了减负内容，还有青年工作者关心的项目和资金支持，有助于青年人才快速成长，推动我国更快实现重点科技领域的突破。”徐小明建议，今后在职称评审体系中增加产业转化高级职称评审和聘任方案，加大对高校教师成果转化和产业化的支持力度。